本書は2001年の9・11テロからほぼ半年後に出版されており、テロの原因としてそれまで多くの論者によって語られた米国批判や、グローバル化による貧困・抑圧といった論調に対して、冷めた視点で語られている。またそこにはテロをイスラム問題としてよりも国際安全保障や国際紛争の観点から捉えようとする著者の意向も反映している。
1章ではテロの定義の難しさが語られたうえで、「テロとは近代主権国民国家の創成、発展、解体、それに伴う国際社会の変容の過程で発生する政治的破格現象の一種である」と定義される。
このように近代国家の歴史を「発展」「解体」「変容」と分節した著者は、以下それを２・３・４章に振り当てていく。すなわち２章でテロの国際化の歴史が、1968年のパレスチナゲリラによるイスラエル機乗っ取り事件を起点に、次々と語られ、その中で自爆テロの合理性が特筆される。３章では、隆盛を極めたテロが、共産陣営の衰退や崩壊によって次第に消滅していく経緯が、そして４章では、それに代わるイスラム・テロの台頭が語られる。
５・６章ではテロの現況が分析される。イスラムテロもかつては政治テロだったのが、現在では宗教原理主義に基づく宗教テロと化している。そこには根本的な世界観の対立があると著者は言う。しかし世界観の表現といっても、9・11テロは底なしの虚無を表すニヒリズムテロである、と著者は断じる。最後に、これまでのテロが航空および通信の発達を背景としたのに加え、生物・化学兵器によるメガ・テロやコンピューターシステムを麻痺させるサイバー・テロの危険が指摘され、世界規模の紛争管理体制の構築を訴えて、本書は終わっている。
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