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加藤秀治郎

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日本の選挙: 何を変えれば政治が変わるのか (中公新書 1687) 新書 – 2003/3/1

加藤秀治郎 (著)

34

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ISBN-10

4121016874
ISBN-13

978-4121016874
出版社

中央公論新社
発売日

2003/3/1
言語

日本語
本の長さ

212ページ
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発売日 ‏ : ‎ 2003/3/1
言語 ‏ : ‎ 日本語
新書 ‏ : ‎ 212ページ
ISBN-10 ‏ : ‎ 4121016874
ISBN-13 ‏ : ‎ 978-4121016874

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加藤秀治郎

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macrosh

選挙の基礎

2012年11月19日に日本でレビュー済み

Amazonで購入

世界の選挙制度，小選挙区制と比例代表制の特徴，
そして日本の選挙制度について分かりやすく書かれた良書。
選挙制度が政治制度に及ぼす影響や，
選挙制度をどのように決めるべきかについて，
丁寧かつ論理的に述べられている。

中盤に書かれた様々な学説の紹介はやや煩雑で，
完全に習得するのは読みながら諦めた。
しかし，選挙制度を考えるための基本を理解するには十分と感じる。

読む前には選挙制度についての知識がほとんどなくとも，
本書を読み終わる時には，日本の選挙制度について，
漠然とではなく具体的な関心を持つことができるようになるだろう。

2人のお客様がこれが役に立ったと考えています

役に立った

侏儒

選挙制度とはそれ自体一つの思想であり、理念である。

2013年4月5日に日本でレビュー済み

Amazonで購入

　最近、選挙の不平等etcについて司法判断が下り、「憲法違反」を盾に現自民政権の正当性を疑問視する声さえ出ていますが、この著書を読んでいると、そういった議論が馬鹿馬鹿しくなってきます。結論から言うなら、

　１．選挙制度とはそれ自体、その政治体制の理念や思想を反映させたもの

であり、

　２．そもそも現在の日本の選挙制度に理念はない（よって、選挙の憲法違反どうこうを議論するのは単なる野党の政治的戦略に過ぎない）

という事に尽きます。具体的な問題に関しては著書全体を通して、議論されているので概括することは難しいのですが、
　１．日本の選挙制度の分類は諸外国の分類にはない全く日本独自のものであり（本書、pp.３−６）、しかも諸外国の分類がJ.S.ミルやウォルター・バジョットとと言った過去の思想家の理念や主張に基づいた分類になっているのに反して、日本の選挙制度の分類は単なる「デパート状態」のごたまぜを折衷的に分類したものに過ぎないことが指摘されています（本書、pp.16−20）。
　この状況を見て、海外の研究者などは「まるで選挙参謀や候補者を半狂乱にさせたり、絶望感に追い込むよう、特に考えて作った制度のようだ」（本書、p.6）と嘆息しているそうです。ちなみに、この選挙制度の「日本的説明」を普及するのに大きな影響を与えたのは野村淳治という20世紀前半の東京帝国大学教授だそうで（本書、p.17）、選挙という最も「民主的な制度」の説明を、大した思想的根拠もない「権威」に拠って説明し、それに納得しているあたり、日本の民主主義とやらの程度が知れます。その後は、
　2．選挙方法は大別して「多数代表制」と「比例代表制」に分けられ、前者が多数派の意見を最も反映させるのが民主主義の理念であると考えるのに対し、後者が少数派だろうと民意を反映させることこそ民主主義だと考える立場から導かれる制度であることが説かれています（pp.47−55）。ちなみに、こう書くと、後者の方が好ましいように考える人が多いかもしれませんが、議院内閣制に基づく政治制度では多数派を形成することが、政権安定に不可欠であり、小党乱立を促す比例代表制は政治麻痺に起こす可能性が高いことも指摘されています（本書、p.61。ちなみに多数代表―二大政党、比例代表―多党制に、二回投票制―多党連立というように、特定の選挙制度とある特定の政党制の間に強い因果関係があるとする説を「デュヴェルジェの法則」というそうですが、この考え方にも反例は存在します。詳しくは本書、pp.138−144）。
　この他にも色々と面白い点が指摘されているのですが、そこまで論じていると長くなりすぎるので、感想めいたものを書くなら、
　
　1.まず日本人はどのような政治体制を望んでいるのか、というところにまで遡って議論する必要があるように思われます。新旧の選挙態勢がまるで統一性なく乱立しているような状態では（本書、pp.124−126）、選挙対策がバラバラになるのは当たり前ですし、立候補する人もさぞやりにくいことでしょう。いくつもの制度を足して割るようなやり方を一度反省する必要があるでしょう。また、この問題と絡んでのことですが、最近の「票の不平等」を盾に取った非難に見られるように、日本では、悪い意味で選挙制度が単なる「政局抗争の手段」に過ぎないものになっている気がします。これはどうも山形有朋と原敬による相次ぐ改革のような、近代日本発足以来の伝統のようですが（本書、pp.36−37）、こういった悪しき伝統とはきっぱりと縁を切って、政局に堕さない選挙制度論が必要だと思います。

　2．筆者自身は専門家ではありませんし、また、著者がドイツの政治制度の専門家という点を割り引いて考えなければならないかもしれませんが、本著作を読む限り、ドイツの政治制度、選挙制度には実に多くの学ぶべき点があるように思われます。そもそも英米のように二大政党制が好ましいものなのかを考えるためにもドイツの政治制度は大きな参考になるのではないでしょうか。特に、小党乱立を避けるために設定した５％条項（得票が一定の基準に満たない場合、その政党を「未成熟な政党」として、議席を与えない）や（本書、p.89）、投票名簿を地方単位で作成し、票のカウント自体は全国単位で党ごとにまず議席数を配分した後、さらに地方の得票数に応じて、「党内の議席」を再配分するという方式は、それぞれの地方の意見を政治に反映させることが出来る上、それぞれの地方の票数が議席数に影響を与えるために、それぞれの地方の投票者の投票率がアップするという（本書、pp.91−94）、ちょっとややこしいですが、よく見ると実に考えられた選挙制度には、いぶし銀のドイツ的知性が光っています。

　もっとも以上に述べてきたようなことも、所詮、民主主義の体制下では「有権者次第」（本書、p.79）、というところに落ち着きます。この「有権者次第」という事実をどれだけ重く考えるか、軽く考えるかで民主主義の内実は全く変わってしまうという事を理解することが何よりも重要でしょう。
　

3人のお客様がこれが役に立ったと考えています

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Duke40

選挙制度の政治に及ぼす影響が明快

2016年6月30日に日本でレビュー済み

Amazonで購入

選挙制度が政治にどのように影響を及ぼすかについて、従来の思い込みを排した明快な論理があり、啓発された。

3人のお客様がこれが役に立ったと考えています

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Amazonのお客様

まず最初に

2024年1月22日に日本でレビュー済み

Amazonで購入

加藤秀治郎のどこが第一人者なのか教えてください。

2011年11月9日に日本でレビュー済み

Amazonで購入

　本書は，わが国の選挙制度について，政治学の立場から，歴史的経緯も踏まえてその特質と問題点及び改革案について述べている｡
　そもそも選挙制度は，政治の本質に密接に関連しているにも関わらず，大学の政治学における講義でも専門的な話は聞けず，選挙の主体であるはずの有権者も十分な知識・情報が与えられないまま，政党の党利党略により歪められてきた側面があるが，それは，選挙制度が，古今東西，実に多岐にわたり，複雑多様な手法があり，かなり専門的な分野であることとも無関係ではないだろう｡
　筆者は，選挙制度が孕んでいる複雑性を除去し，新書として容易に理解できるよう苦心されていることがうかがえ，この点は大いに評価したい｡
　我々は，堕落した現在の政治を再生させるためにも，その基礎となる選挙制度について思索し，国民的議論をもう一度巻き起こすべき時期に来ているのではなかろうか｡
　ちなみに，私の個人的意見は，憲法を改正し，衆議院のみの一院制とし，完全小選挙区制にして政治システムの安定及び議院定数の削減を推進し，地方選挙においても，筆者が提案するように，国政選挙と同じく地方議員が首長を選出する「議院内閣制」に移行すべきだと考えている｡
　

6人のお客様がこれが役に立ったと考えています

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アマゾン太郎

マイナス面はあれど、有権者は必読

2003年4月3日に日本でレビュー済み

Amazonで購入

本書を買う必要があるのは、
新聞の政治面をつい見てしまうような政治に興味のある人や、
政治学を学ぶ学生などだ。
それ以外の人は、残念ながら買う必要はない。
なぜなら、本書の内容は新書としては専門的になっているし、
本書の主題である選挙制度は、複雑に入り組んだものであるからだ。
もちろん、著者は、それを大変平易な言葉で分かりやすく解説している。
しかし、事前知識のない一般の人が、
スラスラとこの新書を読み終えるほどの内容であるとは思えない。
本書を手ごろな新書として扱う英断に経緯を表したいが、
率直に言って、どこまでその狙いが達成されるかは疑問だ。
選挙制度を知ろうという意欲に燃えた人でない限り、
最後まで読みとおすのは、大変に根気のいる読書になると思う。
にもかかわらず、私は本書をより多くの人に読んでもらいたい。
選挙制度論議で陥りやすい罠を十分に紹介しているからだ。
私のような半可通には、目から鱗の落ちる記述が、無数に出てくる。
日本の政治が、今よりもまともになるためには、
本書がベストセラーになるぐらいの読書を、国民がしなければならない。
それにしても、この本は書名に親切心が表れていない。
「日本の選挙制度」としたほうが、内容に合致する。
選挙というよりも、その裏に隠れた思想や理想に焦点を当て、
翻って、日本の選挙制度論議に最も欠けていたものが理念であることを、
教えてくれる。

32人のお客様がこれが役に立ったと考えています

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ユッキー

日本の選挙制度議論は程度が低いと喝破:中選挙区制は妥協の産物

2018年9月2日に日本でレビュー済み

著者は民本主義で有名な吉野作造や天皇機関説で知られている美濃部達吉が活躍した時代、敗戦前の大正デモクラシーと言われていた時代のほうがしっかりと選挙制度の議論がされていたと語る。その頃の方がいまよりもはるかに水準が高かったと。これは傾聴に値する主張だ。昔の方が学者は立派だったというのだ。

実際に本書でも、吉野や美濃部、他にもシュンペーターやポパーとか選挙制度に関して影響を与えた学者の議論をいろいろと紹介しており、それが非常に分かりやすくまとめられているのだ。私は浅学なため、シュンペーターとか聞いたこともなかったが、非常によく理解できた。

本書は上記に挙げた有名な学者の言説を解説しながら、日本の選挙制度議論の程度が低いと批判している。これがメインテーマだ。例えば、海外では多数代表制（小選挙区）か比例代表制の二者択一で議論するのが本筋なのに、日本では『中選挙区制』という我が国独自の制度にこだわってきたことを痛烈に批判する。昔の東大教授が「少数代表制」という造語を発明し、この言葉をもって「中選挙区制」という日本独自の選挙制度を説明し、またこれに市民権を与えたわけだが、海外ではそんな言葉はそもそも存在しない。中選挙区制は昔の日本の国政での選挙制度だが、今でも地方議会の選挙制度として残っている。

例えば〇〇区では定数８が議員のイスであり、そこに10名ほど立候補者がおり、各有権者は一人しか選べない（これを単記制という）。よって、××党支持者の有権者は複数名立候補している××党の候補者から誰に投票すればいいのか分からなくなる。本当ならば10名の候補者を一人ひとり精査して投票すればいいのだが、そんな時間も技術もない。これを専門用語で『情報コスト』の問題と言う。結局は政党名で選ぶ、がそれでも絞れない。投票所前のポスターで、人柄の良さそうな候補者を選ぶ。あるいは私は女性だから、女性の候補者を選んでおこうとか。結局はそういう選び方しかできない。また××党の候補者が何人もいるのだから、『同士討ち』が生じる。「××党からは△△さんも選挙に出ていますが、私に入れて下さい」と言わないといけないので、議員と有権者の距離が近くなり、日本独特の『甘えの構造』が癒着をもたらすし、積極的に有権者が所属する組織、地域にカネを配って回ることにもなる。よって、賄賂政治、カネまみれの政治は選挙制度からもたらされる構造的な問題でもあった、著者は本書前半部でこう語る。

確かに中選挙区制は、弱小政党にも議席を配分する制度だ。しかし、もし弱小政党にも議席を配分する制度が良いのなら、比例代表制でいいだろう。海外ならこのように議論する。ところが、日本では中選挙区制と言う『同士討ち』も起こり、カネまみれ政治になるという構造的な問題も起こる選挙制度を最近まで採用してきた。地方議会では今でもそうだ。私の知っている地方議員の先生も有権者への挨拶回りで忙しい。地方議会だからそこまでローメーカー（法案を作る者）としての仕事は重視されないかもしれないが、もう少し本業である政治に専念させるような、選挙制度を構築するべきであろう。

そのためにはまず中選挙区制などの馬鹿げた妄想は捨て、多数代表制か比例代表制かを選択し、現在の小選挙区比例代表並立制などと言うどっちつかずの選挙制度に終止符を打たねばならない。私は小選挙区一本にすべきだと思う。今ある小選挙区を比例代表の分だけ増やし、定数2となるところが出てくるだろう。そこに定数の数だけ連記させる複数投票制を導入すればいいだけだ。選挙区割りではなく、議員の定数を増やせばいい。それで一票の格差是正の改善も期待できるのではないか。

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